广州旅游租车 新生的“约租车”不能有垄断胎记

来源: | 发布时间:2014-09-29 | 浏览次数:

 作为特殊形式的出租车,约租车将在广州面世,首批将计划投放2950台车。与普通“巡游”出租车不同,约租车只接待预约,不沿路揽客,且采用中高档车型,提供差异化服务。市民可能需要支付更高的费用,却无需担心叫不到车。约租车的经营主体为企业,司机为企业员工。

这是一种全新形式的城市出租车,既有利于缓解广州“打车难”问题,也能够满足市民不同层次的消费需求,同时还可以降低巡游服务带来的交通拥堵和无效行驶等问题,有助于交通治理和环境保护。是以,约租车服务在许多国家的大城市出租车中,都占据了主导地位。譬如美国纽约,目前有普通出租车1.33万辆,约租车则高达3.98万辆。

但是,所谓“全新”,不能仅体现在营运方式和市场定位上,还必须体现在管理模式上。现行的普通“巡游式”出租车管理模式,早已遭到普遍诟病。“富了公司,亏了国家,苦了司机,坑了百姓”,这句概括出租车管理体制弊病的话,人们已是耳熟能详。出租车公司利用政府赋予的特许经营权,行垄断经营之实,特别是有些地方的管理部门与出租车公司有千丝万缕的关联,使该行业问题积重难返。

广州试点约租车,设计方案准备体现“市场运行、开放经营、智能管理、优质服务”的特点,从表述上看,令人耳目一新。但所谓市场化方式运作,从新闻报道中看,仅是以开放的方式吸纳各类互联网公司参与智能化调度,未必是约租车市场的特许经营权开放。而明确约租车的经营主体为企业,更让人怀疑约租车的管理体制,会照搬普通出租车的管理体制。

如果是这样,那么该项改革是不够彻底的,有着“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是,现行管理体制下,各地屡屡曝出的士司机与出租车企业之间的矛盾,表明该体制早已是不合时宜。如果这种管理体制被移植到新生的约租车领域,会让其携带垄断经营的胎记面世,改革成效难免会大打折扣。

国际上通行的做法是,在制定最基本的准入条件下,所有通过资格考试的出租车司机都可进入出租车行业,政府和行业管理组织只负责监管。但在我们国家,个体出租车目前仍是被禁入的。这种计划经济管理模式在出租车行业异常明显,与当前推行的简政放权,并不合拍。

设置准入条件适当放开个体出租,让多种经营形式的出租车形成竞争,最终消除垄断,是解决这个行业诸多问题的关键。如果彻底改革普通的“巡游式”出租车行业管理体制尚有难度,那么不妨从新兴的约租车行业改起,只有“由内到外”的新,约租车才称得上是真正全新的事物。某种意义上,准备挂档上路的约租车,有义务为传统的出租车管理体制改革探路。

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